商君书
垦令第二
题记：本篇共分两方面内容，一是有关垦荒法令的内容，共有二十条法令，二是对法令的论证和解释。
原文
无宿治，则邪官不及为私利于民。
而百官之情不相稽，则农有余日；邪官不及为私利于民，则农不败。
农不败而有余日，则草必垦矣。
訾粟而税，则上壹，而民平。
上壹，则信；信，则臣不敢为邪。
民平，则慎；慎，则难变。
上信而官不敢为邪，民慎而难变，则下不非上，中不苦官。
下不非上，中不苦官，则壮民疾农不变。
壮民疾农不变，则少民学之不休。
少民学之不休，则草必垦矣。
无以外权爵任与官，则民不贵学问，又不贱农。
民不贵学，则愚；愚，则无外一交一 ；无外一交一 ，则国安不殆。
民不贱农，则勉农而不偷。
国家不殆，勉农而不偷，则草必垦矣。
禄厚而税多，食口众者，败农者也。
则以其食口之数贱而重使之，则辟一婬一游惰之民无所于食。
民无所于食，则必农；农，则草必垦矣。
使商无得籴，农无得粜。
农无得粜，则窳惰之农勉疾。
商不得籴，则多岁不加乐。
多岁不加乐，则饥岁无裕利。
无裕利，则商怯；商怯，则欲农。
窳惰之农勉疾，商欲农，则草必垦矣。
声服无通于百县，则民行作不顾，休居不听。
休居不听，则气不一婬一。
行作不顾，则意必壹。
意壹而气不一婬一，则草必垦矣。
无得取庸则大夫家长不建缮，爱子不惰食，惰民不窳，而庸民无所于食，是必农。
大夫家长不建缮，则农事不伤。
爱子、惰民不窳，则故田不荒。
农事不伤，农民益农，则草必垦矣。
废逆旅，则奸伪、躁心、私一交一 、疑农之民不行，逆旅之民无所于食，则必农。
农，则草必垦矣。
壹山泽，则恶农、慢惰、倍欲之民无所于食。
无所于食，则必农。
农，则草必垦矣。
贵酒肉之价，重其租，令十倍其朴，然则商贾少，农不能喜酣奭，大臣不为荒饱。
商贾少，则上不费粟。
民不能喜酣奭，则农不慢。
大臣不荒，则国事不稽，主无过举。
上不费粟，民不慢农，则草必垦矣。
重刑而连其罪，则褊急之民不斗，很刚之民不讼，怠惰之民不游，费资之民不作，巧谀、恶心之民无变也。
五民者不生于境内，则草必垦矣。
使民无得擅徙，则诛愚。
乱农农民无所于食，而必农。
愚心、躁欲之民壹意，则农民必静。
农静、诛愚，则草必垦矣。
均出余子之使令，以世使之，又高其解舍，令有甬官食，概。
不可以辟役，而大官未可必得也，则余子不游事人，则必农。
农，则草必垦矣。
国之大臣诸大夫，博闻、辨慧、游居之事，皆无得为，无得居游于百县，则农民无所闻变见方。
农民无所闻变见方则知农无从离其故事，而愚农不知，不好学问。
愚农不知，不好学问，则务疾农。
知农不离其故事，则草必垦矣。
令军市无有女子。
而命其商，令人自给甲兵，使视军兴；又使军市无得私输粮者。
则奸谋无所于伏，盗输粮者不私稽，轻惰之民不游军市。
盗粮者无所售，送粮者不私，轻惰之民不游军市，则农民不一婬一，国粟不劳，则草必垦矣。
百县之治一形，则从迂者不敢更其制，过而废者不能匿其举。
过举不匿，则官无邪人。
迂者不饰，代者不更，则官属少而民不劳。
官无邪，则民不敖；民不敖，则业不败。
官属少，征不烦。
民不劳，则农多日。
农多日，征不烦，业不败，则草必垦矣。
重关市之赋，则农恶商，商有疑惰之心。
农恶商，商疑惰，则草必垦矣。
以商之口数使商，令之厮、舆、徒、重者必当名，则农逸而商劳。
农逸，则良田不荒；商劳，则去来赍送之礼无通于百县。
则农民不饥，行不饰。
农民不饥，行不饰，则公作必疾，而私作不荒，则农事必胜。
农事必胜，则草必垦矣。
令送粮无取僦，无得反庸，车牛舆重设必当名。
然则往速来疾，则业不败农。
业不败农，则草必垦矣。
无得为罪人请于吏而饷食之，则奸民无主。
奸民无主，则为奸不勉。
为奸不勉，则奸民无朴。
奸民无朴，则农民不败。
农民不败，则草必垦矣。
译文
不允许官吏留下当日的政务不办，那样邪恶的官吏就没有空闲时间到百姓那里谋求一己私利。
假如群臣的政务不相互拖延，那么农民就会有充裕时间来耕田。
邪恶的官吏没有时间到百姓中谋私利，那么农民就不会受到危害。
农民就不会受到危害，就会有充裕时间来从事农业生产，那荒地就一定能得到开垦了。
根据粮食的产量来计算田赋，那么国家的田赋制度就会统一，而百姓承担的赋税才会公平。
国家的田赋制度统一了，就会在百姓中有信誉，有了信誉大臣便不敢做不应做的事。
百姓的负担公平，就会谨慎对待自己的职业，百姓慎重对待自己的职业就不会轻易改变。
如此百姓就不会议论君主不对，心中也不会感到官吏害民。
百姓就不认为君主不对，心中也不恨官吏，那么壮年农民就会尽力从事农业生产不改做其它行业。
壮年人努力从事农业生产，那么年轻人一定会不断向他们学习 ，从事农业生产。
年轻人不断学习 务农，那么荒地就一定能开垦了。
不要因为外国的权势来给某些人封爵加官，那样百姓就不会看重学问，也不会轻视农业，百姓不认为有学问尊贵，就会愚笨，百姓愚笨无见识，就不会到外国一交一 游。
百姓不到外国一交一 游，那国家的安全没有危险。
农民不轻视农业，就会努力生产而不偷懒。
国家的安全没有危险，农民尽力从事农业生产不偷懒，那么荒地就一定能开垦了。
士大夫贵族的俸禄高并且收税多，吃闲饭的人也众多，这是危害农业生产的事，就要凭他们吃闲饭的人数收税，从重役使他们。
那么这些邪僻、一婬一荡、四处游说、懒惰的人就没处混饭吃，士大夫贵族也没有办法多收留食客。
这些懒惰的人就没处混饭吃，就一定务农。
人们都去务农，那么荒地就一定能开垦了。
商人不准卖粮食，农民不准买粮食。
农民不准买粮食，那么懒惰的农民就会努力积极从事农业生产。
商人不准卖粮食，到了丰收年就不能靠卖粮谋利来增加享受了，那么饥荒之年也没有充裕的厚利可图。
没有厚利可图，那么商人一定会害怕经商，会想去务农。
懒惰的农民努力从事生产，商人也想去务农，那么荒地就一定能开垦了。
供人享乐的音乐和奇异的服装不准在各郡县流行，那么农民在外出劳作时就不会看见奇异服装，在家里休息时听不到使人丧失意志的音乐，那么他的精神和意志就不会涣散。
到田间劳动时看不见奇异的服装，那么他的心思一定会专心在农业生产上。
心思专一且意志不涣散，那么荒地就一定能开垦了。
不准雇用佣工，那么卿、大夫、家长就没有办法建筑修缮自家府院的房屋，他们那些娇生惯养的儿女就无法不劳动吃闲饭，懒惰的人也不能偷懒，那些靠给人作佣工生活的人就没有地方混饭吃，这样他们就一定去务农。
卿、大夫、家长不建房修房，那么农业生产就不会受到危害。
卿大夫娇生惯养的儿女和不愿从事农业生产的懒汉不再偷懒，那么原有的农田就不会荒掉，农业生产不会受危害，农民更加努力从事农业生产，那么荒地就一定能开垦了。
废除旅馆，那么奸邪伪诈、不安心本职、私下一交一 游、对从事农业生产迟疑不定的人就不会外出四处周游，而且那些开旅馆的人就没有办法谋生，那么他们一定会去务农。
这些人都去务农，那么荒地就一定能开垦了。
国家统一管理山林、湖泽，那么讨厌务农、怠慢懒惰、非常贪婪的人就没有吃饭的地方。
没有吃闲饭的地方，那么一定会去务农，这些人都去务农，那么荒地就一定能开垦了。
抬高酒肉等奢侈品的价钱，加重收取这些东西的赋税，让租税的数量高出它的本钱十倍，如果这样的话，卖酒、肉等东西的商人就会减少，农民也就不能纵一情 饮酒作乐，大臣也就不会荒废政事而吃喝享乐。
从事经商的人少了，那么国家就不会浪费粮食。
农民不能纵一情 饮酒作乐，那么农民就不会懒惰。
大臣不荒废政事，那么国家的政事就不会拖延不办，君主也就不会有错误的举措。
国家不浪费粮食，农民不怠慢放松农业，那么荒地就一定能开垦了。
加重刑罚处罚措施，并且建立联保组织，使他们互相监视，如果一个人犯了罪，其他人一起受处罚，那么那些气量小、性格暴躁的人就不再敢打架斗殴，凶狠强悍的人便不敢争吵斗嘴，懒惰的人也不敢到处游荡，喜欢挥霍的人也不再会产生，善于花言巧语、心怀不良 的人就不敢再进行欺诈。
这五种人在国内不存在，那么荒地就一定能开垦了。
让百姓不能随便搬迁，那么就会愚昧迟钝。
百姓愚昧迟钝就安居不迁移，那些摇唇鼓舌迷惑农民的人就没有地方混饭吃，就一定会去务农了。
愚昧无知、性情浮躁多欲念的人也能专心从事农业生产了，那么农民就一定会安心务农。
农民安心务农，愚昧迟钝的人也去务农，那么荒地就一定能开垦了。
等同地发布有关卿大夫、贵族嫡长子以外弟子担负徭役赋税的法令，根据他们的辈份让他们服徭役，再提高他们服徭役的条件，让他们从掌管为服徭役之人供给谷米的官吏那里领取粮食，他们就不可能逃避徭役，而且想做大官也未必能够获得，那么他们就不再四处游说或投靠权贵，就一定会去务农。
这些人去务农，那么荒地就一定能开垦了。
国家的大臣诸大夫们，对那些有关博学多闻，能言巧辩，到外周游居住外乡之类的事都不准做，更不准到各郡县去居住游说，那么农民就没有地方能听到奇谈怪论。
听到蛊惑人心的学说。
农民没有地方听到异端学说，那么有智慧的农民就没有办法脱离他们原来从事的农业，而那些愚笨的农民就会无知识，不喜欢学问。
愚笨的农民无知识，不喜欢学问，那么就会积极务农。
有智慧的农民不脱离他们原来所从事的农业，那么荒地就一定能开垦了。
命令军队的市场上不准有女子，还要命令内部市场上的商人自己给军队准备好铠甲兵器，让他们时刻关注军队军事行动开始时的战斗动员 ；还要让军队内部的市场不能有私自运输粮食的人，那么那些奸诈狡猾的人就没有办法找到隐藏粮食的地方，偷运来粮食的人就不能私藏偷运来的粮食，那些轻浮懒惰的人就不能到军中市场上游荡。
偷运粮食的人没有地方出卖，运送粮食的人全由国家派出，轻浮懒惰的人不能到军中市场游逛，那么农民就不能四处游荡，国家的粮食就不会浪费，荒地就一定能开垦了。
各郡县的政令和统治措施必须一致，那么到期离任和升官的官吏就没有办法弄虚作假来粉饰自己，接任的官吏也不能隐藏自己的错误举动。
错误行为不能隐藏，那么官吏中就会没有不正派的人。
升迁的人不用粉饰自己，接任的官吏不敢更改制度，那么官史的从属人员就会减少，农民的负担就不会过重。
官吏中没有邪恶的人，农民就不用到外躲避邪恶的官吏；农民不用四处躲避，那么农业就不会受到危害。
官吏的从属小吏少了，那么征收的赋税就不会多。
农民的负担不重，那农民从事农业生产的时间就多。
农民从事农业生产的时间多，征收的赋税也不多，农业不受损害，那么荒地就一定能开垦了。
加重关口、集市上商品的税收，那么农民就会讨厌经商，商人就会对经商产生怀疑甚至懒得干的思想。
农民讨厌经商，商人对自己所从事的工作产业怀疑，不愿意经商，那么荒地就一定能开垦了。
根据商人家的人口数量向他们摊派徭役，让他们家中砍柴的、驾车的、供人役使的、做僮仆的人都一定要到官府登记注册，并且按名册服徭役，那么农民的负担就会轻，商人的负担就会重，来来往往送礼的人就不会在各地通行。
如果这样，农民就不会饥饿，做什么事也不用送礼讲排场。
农民不挨饿，做什么事不送礼，那么他们就一定会对国家让做的事积极努力，并且个人的事也不会荒废，那么在农业上的事就会做好。
农业上的事优先发展了，那么荒地就一定能开垦了。
命令运送粮食的人不能花钱雇别人的车，更不准运粮车辆在返回时揽载私人货物。
车、拉车的牛、车在运粮时的载重量服役时一定要同注册登记时一致。
如果这样的话，那么运粮车就会去得迅速回来得也快，运粮的事就不会危害农业生产。
运粮不会危害农业生产，那么荒地就一定能开垦了。
不准许犯罪的人向官吏求情并且给他们送饭吃，那么奸民就没有了依靠。
奸民没有了依靠，那么他们做坏事就得不到鼓励。
做坏事得不到鼓励，那么奸民就没有了靠山的支持者。
做坏事的人没有靠山，那么农民就不会受到危害。
农民不会受到危害，那么荒地就一定能开垦了。